2012年2月8日，國務(wù)院食品安全委員會(huì )第四次全體會(huì )議

食品安全是關(guān)乎人人的重大基本民生問(wèn)題，依法重典治亂絕不手軟，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

2013年1月23日，國務(wù)院食品安全委員會(huì )第五次全體會(huì )議

建立嚴格的食品藥品安全監管制度，完善食品藥品質(zhì)量標準和安全準入制度。

2013年5月6日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議

——國務(wù)院總理李克強

實(shí)施四年，我國首部《食品安全法》即將啟動(dòng)修訂。記者近日從國家食品藥品監督管理總局了解到，《食品安全法》的修訂，已列入國務(wù)院法制辦2013年立法計劃。

從染色花椒、毒生姜到近期曝光的鎘大米、毒皮蛋，層出不窮的食品安全事件，不斷摧毀政府的食品安全監管公信力。相關(guān)負責人介紹，如何“重典治亂”將是《食品安全法》修訂過(guò)程中，政府和社會(huì )各界共同關(guān)注、討論也會(huì )激烈的焦點(diǎn)。

食品安全需“重典治亂”

“重典治亂”，是國務(wù)院總理李克強針對食品安全問(wèn)題提出的整治思路。近年來(lái)，食品安全問(wèn)題屢被曝光，今年6月，江西多家企業(yè)被曝使用工業(yè)級硫酸銅加工皮蛋。昨天，國家食藥監總局緊急通知，各地嚴查皮蛋生產(chǎn)企業(yè)和市售皮蛋，違法企業(yè)一律停產(chǎn)退市；含重金屬超標的問(wèn)題皮蛋一律下架、停售、召回。

5月6日、8日、31日，國務(wù)院三次常務(wù)會(huì )議上，李克強都講到食品安全問(wèn)題，并明確建立嚴格的食品藥品安全監管制度。

食品違法懲處力度不夠

近日，在“建立嚴格的食品藥品安全監管法律制度研討會(huì )”上，國家食藥監總局副局長(cháng)劉佩智介紹，現行《食品安全法》，基層執法部門(mén)和社會(huì )反映比較強烈的，是對食品違法行為的懲處力度不夠。此外，對網(wǎng)售網(wǎng)購食品等新的流通模式，現行《食品安全法》也存在監管空白。

此外，2009年6月頒布實(shí)施的我國首部《食品安全法》，確立了食品從農田到餐桌的分段監管模式。然而現實(shí)中，“分段監管”演變成在食品許可和標準訂立時(shí)“多頭管理”，對食品安全事件“誰(shuí)都不管”，備受公眾質(zhì)疑。

召開(kāi)研討會(huì )征修法意見(jiàn)

今年，國務(wù)院機構改革后，食品安全監管機制有了重大調整，從多部門(mén)各管一段，到生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節的監管權責整合。因此，修訂《食品安全法》，變得非常緊迫。
日前，就修訂《食品安全法》，國家食藥監總局召開(kāi)研討會(huì )，征集法學(xué)、行政學(xué)、藥學(xué)、食品工業(yè)領(lǐng)域多位專(zhuān)家和地方食品安全執法者意見(jiàn)。按立法計劃，《食品安全法》的修訂，力爭今年年底完成；其間，修訂草案還將由國務(wù)院法制辦向社會(huì )公布，公開(kāi)征求意見(jiàn)。劉佩智說(shuō)，國家食藥監總局已成立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)，集中精力開(kāi)展《食品安全法》的修訂工作。

部門(mén)回應   “嚴監管打打殺殺”

國務(wù)院法制辦文教衛生司副司長(cháng)李敬鵡說(shuō)，嚴格的食品藥品安全監管制度應該是科學(xué)的，執行應該是專(zhuān)業(yè)的。嚴格的監管，也是要基于風(fēng)險的和基于法律原則的監管，基于中國實(shí)際的監管，不能理解成既然強調建立嚴格的制度，就是打打殺殺、關(guān)門(mén)、停產(chǎn)。

作為立法者，這時(shí)候反倒應該冷靜，（《食品安全法》的修訂）應該基于科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的、風(fēng)險評估的法律原則。

國家食藥監總局副局長(cháng)劉佩智說(shuō)，建立嚴格的食品藥品安全監管制度，無(wú)論是否要用嚴刑峻法，首先需要一個(gè)科學(xué)完備的法律體系做支撐。保障食品安全，關(guān)鍵在于建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節嚴格的監管制度。國家食品藥品監管總局組建工作已經(jīng)基本到位，下一步的重頭戲就是地方監管體制的改革。